News
You are here: Home » Проекты » Проект «Безопасность Израиля» » Проект «Безопасность Израиля» » Соглашение с ОАЭ и палестинский вопрос

Соглашение с ОАЭ и палестинский вопрос

Соглашение символизирует новую, совершенно другую эру в регионе. Оно заставит палестинцев пересмотреть свою политику, однако их выбор, возможно, будет сильно отличаться от планов Израиля и ОАЭ.

Гад Фрумкин, дед бывшего главы Шабака, Карми Гиллон, который был Верховным судьей ишува во время британского мандата, писал в своих мемуарах, что внешняя политика сионистского движения состояла в том, чтобы «игнорировать арабов Палестины и их лидеров, и в то же время искать решения вопроса с лидерами соседних государств». Звучит знакомо, не так ли? Действительно, соглашение о нормализации между Израилем и ОАЭ, безусловно, является наследием именно этого подхода к региональной дипломатии.

С самого начала Израиль действовал на Ближнем Востоке в двух противоположных направлениях: с одной стороны, мы пытаемся разрешить суть израильско-арабского конфликта, между нами и палестинцами. С другой — стремимся к соглашениям и мирным договорам с арабскими странами в надежде, что вывод большого числа арабских/мусульманских стран из «зоны конфликта» ослабит палестинцев и заставит их сесть за стол переговоров с более гибкой позиции. За весь период конфликта, Израиль очень часто обращался именно к второй опции.

Тайные связи между Израилем и ОАЭ начались в начале 21 века — через представителей Моссада и системы безопасности. Бывший министр транспорта Эфраим Снэ был первым из известных политических деятелей, тайно посетившим Дубай в 2001. Целью было установить крепкие связи в области военного сотрудничества и разведки, чтобы действовать сообща против Иранской угрозы. Большие перемены произошли после смерти президента Эмиратов (и эмира Абу-Даби) Зайда бин Султана Аль-Нахьяна в 2004. Младшее, более смелое и прозападное поколение, особенно наследник престола Мухаммад бен Зайд (MBZ), захватило власть.

Результаты проявились уже в 2005 году, когда магнат из Эмиратов участвовал в покупке теплиц поселенцев Гуш-Катифа и их передаче палестинцам. Впрочем, история была «слита» в прессу и сделка не состоялась. У Ципи Ливни, в ее бытность министром МВД в правительстве Ольмерта, тоже были хорошие отношения с Беном Зайдом. В документах WikiLeaks цитируется один израильский дипломат, который сказал:»Эмираты верят, что Израиль может творить чудеса» в Вашингтоне. Действительно, вера в силу еврейского лобби в США всегда была важным мотивом в сближении каждой страны региона с Израилем, и Эмираты не являются исключением.

В 2009 тогдашний глава Моссада Меир Даган предложил  премьер-министру Биньямину Нетаньягу продать израильские дроны Эмиратам в обмен на сотрудничество с нашими действиями против Ирана. Нетаньягу был готов на этот шаг, который, впрочем, не был в итоге приведен в действие из-за страха утечки информации (американской и израильской), а также из-за внутренней политики. В любом случае, ликвидация Махмуда аль-Мабхуха, уполномоченного ХАМАСа по контрабанде оружия из Ирана в Газу, в отеле в Дубае в январе 2010 года испортило отношения между двумя странами. Только после двух лет тайных контактов Израиль и Эмираты с помощью США пришли к пониманию допустимого и недопустимого в их отношениях.

После начала «арабской весны» в 2011 году связи Израиля и Эмиратов стали гораздо более интенсивными. Причины тому —  растущая нестабильность в регионе, укрепление позиций  движения «Братья-мусульмане» и опасения по поводу ядерного потенциала Ирана. Эти опасения стали еще более серьезными после соглашения держав с Ираном в 2015. Одним из главных достижений израильской дипломатии в том году было согласие Эмиратов на создание израильского представительства в Совете по обновляющейся энергетике ООН (IRENA). Это дало Израилю возможность следить, пристально и с выгодной позиции, за всем, что происходит в Персидском заливе.

Назначенный послом Эмиратов в Вашингтоне в 2008, Юсуф аль-Отьеба сыграл важную роль в укреплений связей его страны с евреями США и Израилем. Он также написал статью в «Едиот Ахронот» несколько месяцев назад, предупреждая Израиль о возможных последствиях аннексии Западного берега. Эта статья, озаглавленная «аннексия или нормализация», продвинула секретные переговоры, приведшие к соглашению.

Соглашение о нормализации между Израилем и ОАЭ — отличный пример политического деяния, которое приносит очень много дивидендов всем сторонам. Израиль получил мирное соглашение с еще одной арабской страной, заплатив за него очень небольшую цену. Отказ Нетаньяху от аннексии Западного берега, который он сам называет «временным», был не такой уж уступкой, так как Биби и так, видимо, не собирался воплотить эту идею в реальность. Президент США Дональд Трамп выиграл некоторое достижение в области дипломатии — и надеялся использовать его в предвыборной кампании перед ноябрьскими выборами.ОАЭ, в свою очередь, могут похвастаться тем, что «спасли» палестинцев от угрозы аннексии. Кстати, палестинцы, да и все остальные, конечно, не очень верят в это «волшебное спасение» Эмиратами.

Эмираты также заинтересованы в том, чтобы позиционировать себя как один из центральных игроков на Ближнем Востоке и в арабском мире вообще (в последние годы Эмираты были замешаны или так или иначе участвовали в конфликтах в Йемене, Ливии и Сомали). Соглашение с Израилем превращает ОАЭ в одного из основных игроков в израильско-палестинском конфликте. Отныне они могут на каждый шаг Израиля, который может нанести вред палестинцам (например, аннексия), отвечать угрозами отмены мирного договора. С этого момента, каждое израильское правительство будет в некоторой степени зависеть от арабской политики и арабских интересов. На момент написания этой статьи пока неясно, как повлияет соглашение на другие арабские страны. В связи с этим можно отметить Бахрейн и Оман, которые также находятся в тайных отношениях с Израилем последние два десятилетия.

Одной из ключевых концепций исследователей в области израильско-арабских отношений было то, что до тех пор, пока палестинская проблема не решена (или, по крайней мере, нет существенного прогресса в ее решении), невозможно добиться оттепели в отношениях с арабскими государствами. Но соглашение с Эмиратами и с другими арабскими странами полностью подрывает эту основополагающую концепцию.

На данный момент еще рано делать далеко идущие выводы, но можно отметить ряд моментов: во-первых, Эмираты, безусловно, потребовали дивидендов «в палестинской валюте»: Нетаниягу пришлось отступить от обещания аннексии, которое было краеугольным камнем его политики. Верно и то, что отказ был скорее признанием существующей ситуации и не способствовал ее решению, но по важности он сравним с эвакуацией еврейских поселений из Газы. Если Нетаниягу не может аннексировать территории, ни один лидер справа не сможет этого сделать .

Здесь есть еще момент. Знаменательное соглашение — это, безусловно, трещина в «стеклянном потолке», но никак не полная оттепель в отношениях Израиля и арабских стран. Символом такой оттепели может стать договор с Саудовской Аравией, самым мощным игроком  в Персидском заливе. Если Саудия пойдет на нормализацию, не найдя попутна решения палестинской проблемы — это будет означать, что отныне арабо-израильские отношения осуществляются независимо от палестинцев и их интересов. Саудовцы, несомненно, поддерживают договор с ОАЭ. Они также неофициально признают Израиль в границах 1967 года. На уровне самих народов — неприязнь к Израилю очень велика, ввиду многих причин, в том числе- ситуации с палестинцами. Поэтому если Израиль хочет полного признания в регионе, он обязан разрешить конфликт с палестинцами.

Израильский подход, основанный на стремлении к соглашениям с арабскими странами в обход палестинской проблемы, неверен. Попытка изолировать и ослабить палестинцев может закончиться очередным витком жестокости и насилия. Не потому что кто-то выбирает такой вариант, а от безысходности. Израиль, конечно, скажет, что палестинцы снова вернулись на пути насилия, игнорируя свою роль в этой безысходности. Соглашение с Эмиратами должно сопровождаться израильской инициативой по решению палестинской проблемы. Было бы неплохо посетить Дубай, но Рамалла нам куда ближе — и важнее.

«Палестинцы после соглашения с Эмиратами: то, что не идет по хорошему, пойдет по-плохому?»

Нет сомнений в том, что внезапное решение ОАЭ подписать мирное соглашение с Израилем заставит палестинское руководство отказаться от своей политики, которая не менялась со времен Осло. Это политика признания Израиля без каких-либо условий, отказ от броьбы и согласие на сотрудничество с Израилем в сфере израильской безопасности — по сути, для защиты Израиля. Многие палестинцы считают, что эта политика привела к снижению престижа Фатха, Палестинской автономии и даже всего палестинского народа во всем мире. Они утверждают, что никто в Израиле и арабских странах больше не принимает палестинцев всерьез.

Кроме того, раскол между Фатхом и ХАМАсом и коррупция палестинской верхушки дали повод ОАЭ сделать свои отношения с Израилем публичными. Эмираты решили признать Государство Израиль, и это, как говорят в палестинской автономии, несмотря на оккупацию, поселения и угнетение палестинского народа. Акт заключения союза с Израилем, говорят палестинцы, это шаг против национальных интересов палестинского народа и оспаривание авторитета Лиги арабских государств и ее решений. При этом соглашение символизирует новую, совершенно другую эру в регионе.

Соглашение оказывает существенную поддержку политике премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньягу. По всей видимости, Нетаньягу будет продолжать вести политику правых: обеспечение контроля над всем палестинским пространством и разделение палестинского народа на племена и общины, которые будут жить в еврейском государстве на тех условиях, которые поставит Израиль. Подавляющее большинство палестинцев, говорят в Рамалле, просто не может принять эту политику.

Соглашение о нормализации между ОАЭ и Израилем не приведет к миру, потому что с самого начала не было враждебности и войн между этими двумя странами. Соглашение заставит палестинцев выбрать новый путь, однако он будет сильно отличаться от планов Израиля и ОАЭ. Палестинцы утверждают, что Израиль ошибается, полагая, что соглашение с ОАЭ и аналогичные соглашения с арабскими странами могут вынудить палестинский народ покинуть родину или подчиниться власти Израиля.

В документе использовались материалы института Митвим и сайта Форум регионального мышления

Комментарии

Scroll To Top