News
You are here: Home » Проекты » Проект «Безопасность Израиля» » Стратегия Безопасности » Сотрудничество между СБ Израиля и палестинской автономией : прошлое, настоящее и будущее.

Сотрудничество между СБ Израиля и палестинской автономией : прошлое, настоящее и будущее.

История вопроса

В 90 годах, в рамках соглашений Осло, в Израиле был сформирован некий аппарат по согласованию действий между службами безопасности Израиля и Палестинской автономии. Изначально он был разделен на две части: гражданскую и оборонную. Так начиналось сотрудничество между нами и руководством ПА. Представители сторон встречались и согласовывали действия, как в области безопасности, так и в других сферах. Вначале существовало даже общее здание, по типу офиса, где проходили совещания между сторонами и вырабатывались общие стратегии. Управление по гражданской координации отвечало за эту сферу и также функционировало чрезвычайно эффективно. На протяжении первых 5-6 лет существования палестинской полиции, вплоть до 2000 года, израильтяне совместно с палестинской полицией осуществляли инспекционные поездки вдоль границы.

Соглашения Осло поделили спорные территории на Западном Берегу на три части:

  • Территории А –  здесь ответственность за безопасность, закон и порядок лежит на самих палестинцах. Они занимаются инфраструктурой, здравоохранением, просвещением и т.п. Как правило, это большие, центральные палестинские города на Западном берегу.
  • Территории Б — здесь вопросы обеспечения безопасности и соблюдения закона находятся под израильским контролем, за соблюдением правопорядка в сфере гражданских нужд отвечают палестинцы.
  • Территории С — находятся под израильским контролем и израильской юрисдикцией.

Фактически, территории А и Б являются сферой сотрудничества между израильскими и палестинскими СБ.

Во время второй интифады силы палестинской полиции обратили свое оружие против Израиля. Это сильно ударило по системе сотрудничества, и в результате ПА понесла значительные потери.

После окончания второй интифады правительство палестинской автономии во многом пересмотрело свои установки. Палестинским руководителям стало понятно, что дабы удержаться на Западном берегу на фоне прихода к власти Хамаса в секторе Газа, нужно сотрудничать с израильтянами. Укрепилось осознание того непреложного факта, что сотрудничество с израильтянами отвечает интересам самих палестинцев. 
Так после интифады был создан единый орган — Управление по координации и связям, которое, на сегодняшний день, отвечает за все области сотрудничества: гражданскую, уголовную и сферу безопасности. За последние годы палестинские силы безопасности повысили свой уровень подготовки. В этом им способствовали США.

Управление стало серьезной организацией, структурированной и упорядоченной, его филиалы расположены во всех городах и населенных пунктах автономии, от Дженина и до Хеврона. Это хорошо подготовленная и вполне эффективно действующая структура. Весь командный состав за текущий период сменился и находится на достаточно высоком профессиональном уровне для того, чтобы эффективно сотрудничать с израильскими силовиками.

Что происходит сейчас

В последние несколько лет система переживает кризис, что было отражено в израильской и зарубежной прессе. На сегодняшний день принцип сотрудничества заключается в том, что мы позволяем палестинской полиции и СБ действовать и заниматься охраной правопорядка в «зоне А». 

Тем не менее, Израиль всегда берет в расчет, что палестинскими силами безопасности движут исключительно интересы палестинцев. Там, где интересы и Израиля, и ПА совпадают – сотрудничество происходит эффективно, и палестинцы успешно выполняют свою миссию, что позволяет ЦАХАЛу не прибегать к вмешательству во внутренние дела ПА. Так, благодаря действиям палестинских сил безопасности, в последние десять-пятнадцать лет были предотвращены многие теракты и нападения на израильтян. Палестинские силы безопасности оказали важнейшую помощь в поиске трех похищенных подростков во время операции «Возвращайтесь, братья» в 2014 году. Он успешно предотвращают проникновение палестинцев на территорию Израиля во время массовых беспорядков, помогают в возвращении в Израиль случайно заблудившихся солдат и граждан, что является фактическим спасением жизней израильтян. Сегодня, если израильтянин по ошибке попадает на территорию А, мы можем положиться на палестинские силы безопасности, которые вернут израильтянина домой в целого и невредимого. Палестинская полиция понимает, что все, что она делает, делается в интересах палестинского народа, и это положительный поворот в наших отношениях.

Система контактов между сторонами отработана хорошо и действует на всех уровнях, снизу и до верхов, что очень важно, к примеру, во время беспорядков на территориях, или в случае попадания израильских граждан на территорию ПА по ошибке. Немало терактов против израильтян были предотвращены именно благодаря информации, полученной от палестинцев и их оперативным действиям, что позволяет израильской стороне не задействовать большие силы там, где находится палестинская полиция.

Палестинцы работают изнутри

Ситуация, когда силы безопасности ПА помогают в арабских деревнях и городах выполнять нужные для безопасности Израиля задачи, выгодна для обеих сторон и является неким стабилизирующим фактором в наших взаимоотношениях. Палестинские СБ находятся там, где нет нас. Они работают изнутри, что становится особо заметно во время эскалации отношений, в периоды массовых беспорядков в ПА, как было, к примеру, после декларации «Сделки века» Трампа. Они эффективно решают оперативные задачи на своей территории.

Каковы возможные результаты прекращения сотрудничества в сфере безопасности? 

Это сотрудничество важно и выгодно обеим сторонам. Взаимодействие с Израилем крайне важно для палестинцев, чтобы Иудея и Самария не превратилась в подобие сектора Газы, где правят бал террористы. Общеизвестно также, что Израиль, безусловно, не заинтересован в «хамастане» на территориях Иудеи и Самарии, к тому же ему необходимо, чтобы оперативные задачи на местах решались бы под контролем ЦАХАЛа, но руками палестинских силовиков. Эффективность сотрудничества израильских и палестинских служб безопасности сегодня есть ключ к успеху в устранении и предупреждении различных видов террористической деятельности против Израиля. Пока это сотрудничество выгодно обеим сторонам, мы верим, что следует, с нашей стороны, приложить все силы для его продолжения.
Руководство ПА заботится о каждодневных нуждах миллионов палестинцев, которые живут на Западном Берегу, сотрудничает с израильскими службами безопасности и помогает предотвращать теракты —  без этого Израилю пришлось бы взвалить всю эту на государство, для предотвращения терактов пришлось бы ввести армию в палестинские города и лагеря беженцев, что в свою очередь привело бы к войне на истощение с террористическими группировками и враждебным населением, не говоря о реакции международного сообщества.

Подготовила: Екатерина Хорош

Консультант: Авив Фейгель, подполковник запаса и бывший глава Гражданской администрации в Хевроне

Комментарии

Scroll To Top