News
You are here: Home » Проекты » Проект «Безопасность Израиля» » Проект «Безопасность Израиля» » Сотрудничество с ОАЭ – возможности и вызовы

Сотрудничество с ОАЭ – возможности и вызовы

Нужно действовать и использовать имеющиеся возможности, чтобы сделать Израиль неотъемлемой частью региона, в котором он живет. Израиль может и должен строить мосты и перестать быть «островом» в сердце Ближнего Востока. Но для этого необходимо двигаться к урегулированию конфликта с палестинцами.

По результатам соглашения между Израилем и ОАЭ можно сделать ряд выводов о характере сотрудничества израильской правящей системы со странами Ближнего Востока. Мы сначала рассмотрим ключевые факторы, которые позволяют Израилю поддерживать такое сотрудничество, а затем перейдем к выводам о сильных и слабых сторонах, можно сказать,  вызовах — челленджах, с которыми сталкивается израильское правительство в попытках продвинуть все варианты регионального сотрудничества на Ближнем Востоке.

На данный момент на Ближнем Востоке сложилась уникальная геополитическая ситуация. Иран выступает как общий враг для умеренных суннитских стран и для Израиля. Израиль пользуется потеплением в отношениях с рядом значительных игроков Ближнего Востока из-за укрепления позиций общих врагов и совпадения интересов.

Иран и радикальный ислам угрожают арабским режимам не меньше а, возможно, даже и больше, чем Израилю. Арабский интерес к оборонным и другим израильским технологиям постоянно растет. Эта ситуация становится все более перспективной для сотрудничества в регионе, как в оборонной, так и в экономической, политической и культурной сферах.

Другой важный аспект состоит в том, что путь в Вашингтон проходит через Иерусалим. Большинство арабских лидеров уже поняли, что именно через Иерусалим проходит главный канал американской помощи.Эти бенефиты лежат даже за пределами сиюминутных интересов стран Ближнего Востока, таких, как получить доступ к технологиям безопасности и разведки Израиля. Здесь речь идет о настоящем сближении с США — именно такие связи, как считается в регионе, обеспечат арабским странам их будущее.

Нужно благословение Израиля

Сотрудничество с Израилем улучшает имидж арабских стран в Вашингтоне, что дает Израилю, в свою очередь, свободу маневра во всем, что касается внешней политики на Ближнем Востоке.  «Военная поддержка США Эмиратам — прошлое и настоящее». Еще в период правления Ицхака Рабина эмир Абу-Даби обратился к израильским чиновникам, через верховного командира ВВС ОАЭ, с просьбой помочь Израилю повлиять на США — они были заинтересованы в поставках F-16 в государства, являющиеся членами Союза стран персидского залива.

Что интересно — Рабин действительно дал американцам «зеленый свет» для продажи самолетов Эмиратам. Кроме того, на протяжении многих лет США координировали переговоры по продаже оружия арабским странам с Израилем, и это связано с обязательством США поддерживать качественное военное преимущество Израиля в регионе.

Из этого можно сделать вывод — для приобретения передовых систем у США страны Персидского залива должны сначала получить благословение Израиля. Это отражено и в договоре с ОАЭ.

Израиль должен помнить, что после ухода Трампа из Белого дома возможно изменение политики США в отношении Израиля и его статуса. Министерство обороны, Армия обороны Израиля, Моссад и другие органы безопасности являются ключевыми факторами, которые успешно проявили себя в построении и поддержании международных отношений и сотрудничества на Ближнем Востоке.

Многие эксперты отмечают, что сотрудничество с арабскими странами в сфере безопасности относительно устойчивое и стабильное. Одним из преимуществ силовых структур перед гражданскими органами и организациями является то, что они умеют действовать в условиях строгой секретности. Обе стороны — государство Израиль и арабские страны, сотрудничающие с ним, – получают определенные преимущества от продвижения своих интересов безопасности.

Сотрудничество в сфере безопасности может расти и распространяться — и дает возможность Израилю углубить свои связи на Ближнем Востоке. Длительные диалоги на одну тему — общие интересы, радикальный ислам, Иран и пр. — могут открыть «окно возможностей» для диалога и на другие темы.

Но израильская система безопасности сама по себе не может использовать эти отношения для достижения прогресса в разных сферах, в частности в политической. В последние годы все указывает на то, что МИД играет все большую роль в гражданских и экономических вопросах, которые касаются, даже неочевидным образом, международных соглашений.

Многонациональные проекты

В отличие от прямого сотрудничества с конкретными странами на Ближнем Востоке, рамки «многонациональных проектов» позволяют расти и развиваться сотрудничеству, связанному с экономическими и политическими интересами. Многонациональное сотрудничество позволяет странам, не имеющим официальных отношений с Израилем, лавировать между видимостью «деятельности в рамках международного сотрудничества» и негласными контактами с Израилем. Кроме того, вся эта деятельность часто сопровождается международной экономической помощью.

Но, как говорится, бесплатный сыр бывает только в мышеловке, а бесплатный мир с Эмиратами — в воображении обывателя. В реальном же мире у всего есть своя цена. Израиль получает эмиратские инвестиции и турпакеты в Дубай, Дубай получает суперсовременные дроны, возможно F-35, а также доступ ко всяким другим «пончикам» американской обороной промышленности. Эмираты, по всей видимости, получат F-35 , а следующими их получит Египет, который уже несколько лет добивается разрешения на их приобретение. Не встретив понимания, в Каире начали угрожать приобретением SU-35 (хотя почти вся информация по этому вопросу на данный момент исходит из России), что может повлечь за собой американские санкции и ухудшение в отношениях двух стран.

Разумеется, есть шанс что и ОАЭ в итоге ничего не получат, так как в израильской армии никто своего подхода к тому, что у Израиля должно быть мощное преимущество в сфере обороны над его соседями, не изменил.

Главный израильский «вызов»

Итак, есть четкие экономические интересы и бонусы для обеих сторон, но сотрудничество ведется достаточно тихо, чтобы руководству арабской страны не пришлось сталкиваться с негативной реакцией их народа. Выгода порождает взаимозависимость, что затруднит в будущем разрыв или ухудшение отношений.

Израилю есть что предложить арабским странам в таких областях, как сельское хозяйство, энергетика, наука и, конечно же, в области медицины, в частности, в то время, когда весь мир сталкивается с эпидемией короны.

В последние годы, учитывая региональные конфликты, ослабление национальных государств на Ближнем Востоке , рост радикального ислама и растущую иранскую угрозу, палестинский вопрос утратил свою первостепенность в арабском мире. На деле Ближний Восток поделен на противоборствующие и конкурирующие альянсы, и на данный момент Израиль и арабские суннитские страны оказались в одном и том же лагере, против Ирана и турецко-катарской оси.

Однако, несмотря на заявления высокопоставленных израильских чиновников и прогресс в отношениях с ОАЭ, палестинский вопрос все еще ограничивает создание настоящего регионального сотрудничества.

Мы видим картину, при которой, с одной стороны, Эмираты официально отменили закон о бойкоте Израиля. А с другой стороны — на границе с Газой пылают пожары — результат террора воздушных шаров с взрывчатой. Это и есть главная задача, с которой Израиль должен справиться, продвигая региональное сотрудничество.

Неясно распределение ролей

Существует также ряд недостатков в практике, используемой израильской системой в отношениях с арабскими соседями. К примеру, распределение ролей между министерствами и органами безопасности в отношении сотрудничества на Ближнем Востоке неясно.

Судя по тому, что в Абу-Даби отправился не министр иностранных дел Габи Ашкенази, а глава Совета по национальной безопасности Меир Бен-Шабат, приближённый Нетаниягу, можно судить о том, кто будет руководить этим конкретным мирным процессом — иными словами, силовики и представители оборонной промышленности.

Это одна из причин, почему Израиль часто не может использовать сотрудничество с арабскими странами для политического, экономического или гражданского сотрудничества. Координация Израиля со странами региона, с акцентом на Египет и Иорданию, в вопросах безопасности, важна для обеих сторон. Но это плодотворное сотрудничество остается в основном на уровне вопросов и аспектов безопасности. Израиль так и не принял стратегию, которая позволила бы использовать стабильные отношения и сотрудничество в вопросах безопасности в других областях.

Разочарование в мире

Иордания — самый яркий пример этой проблемы. Отношения между нами и Иорданией прохладные, чтоб не сказать холодные. Кроме вопросов безопасности. О них говорят, что «реальность превосходит все ожидания». Но сотрудничество в сфере безопасности никак не влияет на другие уровни. Иорданцы думали, что мир значительно изменит Ближний Восток и улучшит их положение. В личных беседах они выказывают разочарование и спрашивают: «Где плоды мира?» Израильская политика на Западном берегу и вокруг святых мест в Иерусалиме, застой совместных проектов, разработанных с Иорданией, в частности в вопросах водных ресурсов — все это не позволяет нашим отношениям с Иорданией продвинуться ни на сантиметр. Из-за недоверия иорданцев к Израилю были отменены ряд новых проектов, которые могли принести значительную экономическую выгоду и Иордании, и Израилю. Хотя объем работы МИД на Ближнем Востоке широк и сложен, это министерство все еще ослаблено и отделено от многих процессов. В то время как органы безопасности и разведки получает инструменты и полномочия для достижения своих целей, МИД страдает от постоянного сокращения бюджетов и полномочий.

И еще один немаловажный момент. В последнее время в государственной и оборонной системах слышно немало голосов, признающих важность изменений и облегчения процесса въезда арабских чиновников и бизнесменов в Израиль. Необходимо создать механизм, облегчающий процесс. Это позволит избежать публичной критики и политического и социального давления. а а Следует также восстановить доверие с Иорданией. а а а кеке кеке кеке кеке кеке кеке Израиль может предложить соседям улучшение региональной экономики в сфере туризма, энергии, водных ресурсов, сельского хозяйства и, конечно же, здравоохранения и борьбы с эпидемией коронавируса. Есть возможность создавать альянсы в борьбе с эпидемиями, чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями. В этом заинтересованы все стороны.

Закючение: следует иметь в виду, что возможности, открытые Израилю в любой момент, могут закрыться одним или тем или иным шагом – аннексия Израиля, крах Палестинской автономии, региональная борьба, революция в Иране. Нужно действовать и использовать имеющиеся возможности, чтобы сделать Израиль неотъемлемой частью региона, в котором он живет. Израиль может и должен строить мосты и перестать быть «островом» в сердце Ближнего Востока. Но для этого необходимо двигаться к урегулированию конфликта с палестинцами.

В написании документа использовались материалы института INSS и востоковеда Ксении Светловой

Комментарии

Scroll To Top