News
You are here: Home » Home Page Slider » ГДЕ ЛИДЕРЫ, СПОСОБНЫЕ ПРИНЯТЬ ВЫЗОВ?

ГДЕ ЛИДЕРЫ, СПОСОБНЫЕ ПРИНЯТЬ ВЫЗОВ?

Проф. Алон Бен-Меир

Никто не упрекнет госсекретаря Керри в том, что он не прилагает максимальных усилий для достижения израильско-палестинского мирного урегулирования. Его убежденность, упорство и настойчивость – образцовы. Если бы он не верил в возможность соглашения, он не вложил бы в этот «проект» столько времени, сил и политического капитала.

Почему же тогда многие, и я в том числе, сомневаются в том, что нынешние переговоры окажутся результативными – и это несмотря на геркулесовы усилия Керри и заявленную «приверженность миру» со стороны Премьер-министра Нетанияху и Президента Аббаса?

Ответ не прост – но ясно, что все те моменты, которые определяли неразрешимость конфликта в прошлом, остаются в силе и сегодня.

Kerry02

Параметры ведения переговоров 

Керри объявил, что «переговоры будут затрагивать все коренные вопросы урегулирования конфликта, включая границы, проблемы безопасности, проблему беженцев, Иерусалим, взаимное признание, прекращение состояния конфликта и взаимных претензий». Звучит впечатляюще, но на деле это оказалось рецептом провала.

Прежде всего, встроенный дефект этих параметров ведения переговоров в том, что темы конфликта не обсуждаются в такой последовательности, когда решение одной проблемы повышало бы шансы на решение следующей.

Хотя переговоры действительно касаются всех тем, перечисленных Керри, Натанияху настоял на том, что безопасность Израиля должна занимать приоритетное место в повестке дня. Его требование о сохранении израильского военного присутствия в Иорданской долине только укрепило подозрения палестинцев о продолжении израильской оккупации в другой форме и вызвало жесткое сопротивление.

Если бы Керри не поддался Нетанияху и потребовал, чтобы соглашение о границах было достигнуто в первую очередь, он сильно приблизил бы решение не только проблемы безопасности, но и проблемы поселений.

Соглашение о границах удовлетворило бы практические требования Палестинской администрации и создало бы для нее комфортную психологическую атмосферу в переговорах. Это позволило бы Аббасу показать публике, что он достиг того, чего не удавалось добиться раньше, и сделало бы его более гибким в вопросе о присутствии израильских военных в Иорданской долине в составе международных миротворческих сил на определенный период.

Аргумент Нетанияху – что такая существенная уступка поставит под угрозу его коалицию – не объясняет, почему сохранение данной правительственной коалиции важнее мира. Достижение соглашения с палестинцами требует драматических перемен в израильском политическом пейзаже и политическом дискурсе.

Проблема поселений 

Хотя параметры ведения переговоров не требуют от Израиля прекращения строительства в поселениях, неудача Керри в попытке убедить Нетанияху заморозить строительство или хотя бы замедлить его и обойтись без громких деклараций отравило атмосферу на переговорах и углубило подозрения ПА относительно истинных намерений Нетанияху.

И в этом случае соглашение о границах, будь оно достигнуто, определило бы статус большинства поселений: какие из них стали бы частью собственно Израиля, а какие нет. Такая предварительная договоренность позволила бы Израилю расширять те из поселений, которые останутся под его суверенитетом в рамках обмена территориями, еще до подписания всеобъемлющего соглашения.

Признание Израиля в качестве еврейского государства

Это требование Нетанияху еще более осложнило переговоры. Ирония заключается в том, что Израиль вовсе не нуждается в таком признании со стороны палестинских властей, сегодня или в будущем, для сохранения своей еврейской национальной идентичности.

За этим требованием Нетанияху безусловно не стоит добрая воля, и Керри, к сожалению, попался в эту ловушку. Какими бы ни были мотивы Нетанияху: ублажение консервативного ядра его лагеря, затяжка времени или даже вера в то, что подобное признание может иметь значение в свете меняющейся демографической ситуации в стране – главу правительства можно упрекнуть по меньшей мере в неискренности.

Правда сторон и примирение

Наряду с острыми противоречиями по конкретным вопросам существуют с обеих сторон незакрытые исторические счеты, чувства недоверия и ненависти, которые не могут смягчиться автоматически, сами по себе. Одновременно с переговорным процессом Керри мог бы (и все еще может) потребовать создания Комиссии по признанию правды сторон и примирению, состоящей из уважаемых неполитических фигур, израильтян и палестинцев. Ее задачей было бы обсуждение взаимных обид и создание атмосферы, способствующей мирному сосуществованию в будущем.

Я абсолютно убежден: пока израильтяне и палестинцы не посмотрят друг другу в глаза и не выразят искреннего понимания болезненной истории каждой из сторон, любые мирные переговоры в настоящем и будущем обречены на провал.

Израильтяне и палестинцы не могут продолжать жить во взаимном неприятии. Если стороны действительно стремятся к миру, они должны узнать и понять друг друга, а не заниматься взаимными обвинениями, которые только расширяют пропасть между ними и делают мир все более иллюзорным.

Ключевая роль США

Все нынче признают невозможность достичь соглашения в установленные сроки, то есть в апреле. Теперь поставлена более скромная цель: прийти к промежуточным договоренностям на основе нежестких параметров, которые должен вскоре обнародовать Керри.

Однако слишком полагаться на это не стоит. Учитывая региональную нестабильность, потрясения, переживаемые соседними странами, растущую неудовлетворенность палестинского общества, промежуточное соглашение или даже рамочные формулировки мирного урегулирования не выдержат испытания временем.

В отличие от премьер-министра Шарона Нетанияху остается пленником идеологии, не способным увидеть ситуацию в перспективе 10 – 15 лет и предпринять смелые шаги ради сохранения израильской демократии и национальной идентичности. Он продолжает витать в иллюзиях, которые с каждым днем становятся все опаснее для Израиля.

Аббас, со своей стороны, хотел бы заключить соглашение, но только на своих условиях. Его слабые места – ограниченная общественная поддержка и нехватка времени. Хотя он и декларирует, что представляет всех палестинцев, Хамас не признает его авторитета и вряд ли поддержит договор с Израилем, не соответствующий его, Хамаса, деструктивной политической линии.

Поэтому было бы иллюзией полагать, что «рамочное соглашение», представленное Израилю и палестинцам, способно проложить путь к мирному урегулированию в сколь-нибудь близком будущем. Говоря начистоту – результаты может принести только прямое американское давление, поскольку и Нетанияху, и Аббас вполне понимают серьезные последствия их неподчинения США.

Угроза прекратить политическую поддержку Израилю на международных форумах вполне способна убедить Нетанияху и других израильских лидеров: настает критический час. Точно так же политическое и экономическое давление на Аббаса вызовет существенный резонанс в палестинском обществе, которое не может позволить себе отказаться от американской помощи.

В этом контексте Керри следовало бы реанимировать Арабскую мирную инициативу и призвать ведущие арабские страны, прежде всего Саудовскую Аравию, Египет, Марокко, Иорданию и др., публично высказаться в пользу «мирного наступления». Аббас остро нуждается в экономической и политической поддержке арабских государств. Общественность Израиля ждет доказательств того, что арабский мир в своем большинстве поддерживает мирные переговоры.

Есть те, кто утверждают, и не без оснований, что в условиях жесткого противодействия влиятельных евангелических кругов и «еврейского лобби» администрация Обамы не захочет принуждать Израиль к каким-либо уступкам палестинцам.

Очень может быть, что это так. Но если США серьезны в своих намерениях и верят, что достижение мира – в интересах Израиля, они не должны тратить время на нерешительные посреднические акции, которые никуда не ведут. Здесь тоже важна решимость лидера: Президент не может продолжать заниматься мирными проповедями, оставив Джона Керри наедине с его проблемами.

В ближайшие годы Ближний Восток будет переживать непредсказуемые потрясения. Лучшего, чем сейчас, времени для достижения мира между Израилем и палестинцами может и не быть. Но где лидеры, способные принять вызов?

Комментарии

Scroll To Top